戰略引領發展 改革增添動力

　　努力推動集團公司高質量發展

　　——訪中核集團副總經濟師、

　　戰略規劃部主任李光亞

　　2022年，戰略規劃部各項工作取得了很好的效果。堅決落實集團公司黨組決策部署，圍繞高質量發展主題，落實穩中求進總基調，凝心聚力推動各項工作；聚焦改革三年行動高質量收官，全面深化集團公司改革；聚焦集團公司戰略目標，強化資本運營頂層設計，綜合運用改制上市、增資引戰、調整盤活等手段推動集團公司產業布局結構優化。

　　統籌推進

　　高質量做好集團公司戰略規劃工作

　　記者（以下簡稱“記”）：2022年戰略規劃部重點抓了哪些工作？呈現出哪些亮點？

　　李光亞（以下簡稱“李”）：2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是“十四五”規劃落地的重要一年，國企改革三年行動的收官之年。一年來，我們以迎接和學習貫徹落實黨的二十大精神作為主線，認真學習領會習近平總書記系列重要指示批示精神，堅決落實集團公司黨組決策部署，圍繞高質量發展主題，落實穩中求進總基調，凝心聚力推動各項工作。

　　一是著力強化政策研究工作，以重要文稿、文件的研究起草為抓手，不斷提升理論水平，提升認識問題分析問題的能力，高質量起草、把關重要文件文稿。

　　二是積極與上級部委對接，努力推動重大戰略、政策落實落地。

　　三是扎實推進戰略規劃研究體系建設，積極發揮樞紐作用，做好重大問題研究，推動集團公司戰略研究水平不斷提升。

　　四是強化體系能力建設和產業布局優化，積極推動規劃實施、產業布局優化、體系能力建設等工作，有力推進“十四五”規劃落實落地。

　　五是聚焦改革三年行動高質量收官，精準突破重點難點改革任務，全面深化集團公司改革。

　　六是有序推進資本運營工作，聚焦集團公司戰略目標，持續推動上市公司高質量發展。

　　七是深入學習黨的二十大精神，推動黨建充分融入中心工作。

　　2022年，戰略規劃部各項工作取得了新的進展和顯著成效，亮點很多。其中，服務集團黨組積極思考核工業的頂層設計和布局，高質量做好向黨中央請示匯報的材料支撐，黨和國家領導同志多次作出重要批示，充分肯定了中核集團在相關領域的成績，為集團公司下一步發展指明了方向；系統總結集團公司新時代十年的奮斗歷程、發展成就、寶貴經驗，出版《強核報國 創新奉獻——黨的十八大以來中核集團改革發展成就》，集中展現了集團公司服務國家戰略，推動高質量發展的實踐和成績，取得了很好的效果。

　　記：在深入推進“十四五”規劃落地實施方面，開展了哪些工作？

　　李：2022年，我們通過抓規劃實施落地、產業布局優化、體系能力建設等工作，進一步深化“十四五”規劃實施落地。

　　一是全面開展國家規劃承接工作。系統組織開展對已發布的重點國家規劃對接工作，共完成9項國家規劃和2022年政府工作報告對接工作，系統梳理分解國家相關領域發展目標指標、重點項目和任務，確保集團公司規劃體系基本承接國家各項規劃的要求。

　　二是系統修訂規劃管理規定。提出“兩級三類兩階段”規劃體系，細化了規劃管理各環節，增加了規劃隊伍建設、榮譽體系建設等內容，強化工作系統性、科學性和可執行性。

　　三是組織推進建設鏈長和策源地工作。召開專題研討會，完善組織領導工作機構，設立四個方向工作專班，形成集團公司總體工作方案，積極配合“華龍一號”“高溫堆”等鏈長建設方案編制，推動先進核能策源地批復工作。

　　四是扎實推進“十四五”規劃實施落地。全面啟動規劃執行評估工作，走訪調研重點二級單位，加強對規劃實施情況跟蹤。梳理各二級單位“十四五”綜合規劃重點指標任務完成情況，形成規劃執行階段性報告，為“十四五”規劃中期調整奠定基礎。

　　記：在國資委管理標桿創建行動中，集團公司“三高三強”戰略規劃體系被評為標桿項目，2022年以來，戰略規劃部如何完善體系，推動工作更上一個臺階？

　　李：戰略工作是一項全局性、長遠性和根本性工作。2022年我們工作的一個重要思路就是：夯實基礎能力，加強體系能力建設。目前來看，取得了比較顯著的成效：

　　一是“三高三強”戰略規劃體系不斷完善。2022年以來，我們召開8次戰略研究交流會，同時吸收各專業公司、直屬單位參與交流機制，對咨詢委進行專業領域分組，完善規程制度，強化組織管理和服務。

　　二是打造了戰略研究品牌。聚焦黨組關切，布局安排十大戰略性重大課題選題，組織總院聚焦力量深入開展研究。召開了2021年度十大戰略性重大問題研究課題成果發布會，首次向全系統展示十大戰略性課題研究成果，有力提升了成果質量和影響力。

　　三是戰略研究管理不斷規范。對A類/B類/C類課題實施分類管理，A類課題采取“課題+若干專題”的任務模式、“牽頭人+首席專家+課題組”的組織模式、“核心+多團隊協作”的工作機制，召開B類課題推進會，加強跟蹤和管理。指導督促戰略規劃總院有序開展立項、開題、預驗收、正式驗收等工作，逐步形成規范化的程序制度。

　　決戰決勝

　　推動深化改革走深走實

　　記：2022年是國企改革三年行動的收官之年，戰略規劃部如何聚焦國企改革三年行動高質量收官，全面深化集團公司改革？

　　李：余劍鋒董事長在集團公司改革三年行動高質量收官推進會上強調：“深化國企改革責任重大，決戰決勝三年行動使命光榮，要深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，以釘釘子精神狠抓改革實效，確保如期高質量完成三年行動各項任務，確保取得經得起實踐和歷史檢驗的改革成果?！睉鹇砸巹澆浚ǜ母镛k）深入貫徹落實余劍鋒董事長講話精神，系統推進自查整改、督導檢查、專項督導、培訓答題、問卷調查等系列工作。突出重點，精細管理，狠抓執行，以時不我待的緊迫感和責任感，切實下真功、出實招、求實效，緊抓“五個聚焦”，確保改革三年行動各項任務“質量雙優”“形神兼備”。

　　一是聚焦統籌部署。根據年中黨組擴大會和改革領導小組會工作部署，按照余劍鋒董事長講話精神，結合《集團公司國企改革三年行動高質量收官工作方案》，強化重點攻關。積極與國資委相關廳局溝通爭取政策支持，并開展專題培訓、線上課程，結合重點改革任務積極開展自查抽查，對重點任務單位進行多輪檢查評估，確保改革成效經得起考核檢驗。

　　二是聚焦穿透基層。在全系統組織開展了改革專項線上培訓和答題系列活動。突出抓好對標世界一流管理提升工作。系統性開展改革專題培訓，全集團1219名改革領域骨干人員參與培訓，超11。3萬人次參加線上培訓學習，將改革領域的領導和骨干培養成為“懂改革、會改革”的“行家里手”。以答題促培訓，共有14。7萬人積極參與，5天內累計答題人次超53萬，形成了“我參與、我支持、我了解”的濃厚改革氛圍。

　　三是聚焦改革評價，全集團近12萬名員工參與問卷調查，近10萬人認為實施改革三年行動后所在單位事業心、責任感、改革意識等顯著增強。超過8萬人認為所在單位“競爭力”和“創新力”得到了明顯提升。大多數人認為黨的建設得到根本性加強，管理制度更加完善，促進了核工業高質量發展。

　　四是聚焦專項督導。由集團公司領導帶隊，組成8個督導組分赴16戶二級單位及13戶所屬重點子企業進行專項督導，形成193項經驗做法、找出101項問題、提出73項建議。突出精細化管理，形成標準化的“323細目檢查表”，編制印發督導手冊，組織開展督導前培訓講解，整理100個改革常見問題清單。

　　五是聚焦改革專項工程。嚴守0凈增目標，在上一年基礎上壓減法人226戶，超過年度計劃36%，扭轉了近幾年法人戶數過快增長的局面，受到國資委改革局表揚。5戶子企業新增納入國資委第二批“科改示范企業”，抓好“結對子”內部幫扶活動。集團公司“同心圓”對標工作法在國資委官網刊發推廣，深入開展內部標桿創建工作。完成“兩非”清理。進一步加快資本運作。

　　記：中核集團國企改革三年行動亮點突出，有何具體表現?

　　李：國企改革三年行動實施以來，在集團黨組的堅強領導下，在總部各部門、各成員單位廣大干部職工共同努力下，聚焦改革重要領域和關鍵環節奮力攻堅，精準突破重點難點改革任務，取得一系列突出的改革標志性成果。集團公司國企改革三年行動考核結果位列中央企業第5名。深化改革工作獲得中央領導、上級部委的高度認可和充分肯定，國資委評價認為：中核集團成功走出了一條具有中核特色又具有普遍意義的改革發展之路。所屬6戶“雙百“科改”企業改革全部為標桿或優秀?！都t旗文稿》首篇刊發余劍鋒董事長署名文章，國資委《國資報告》刊載集團公司深化改革專題報告及余劍鋒董事長專訪。集團上下呈現出全員參與改革的新氣象，實現了“要我改”向“我要改”的轉變。

　　通過國企改革三年行動，集團公司探索形成了一套“高位推動、條塊結合、上下聯動、系統推進、考評結合”的系統性改革工作方法，集中解決現代企業制度完善、三項制度改革、產業布局優化、科研院所活力激發、企業辦社會職能剝離等一批問題，突出破解軍工集團活力較弱、觀念相對保守、市場意識不足等一系列難題，經營發展取得突破性進展和突出成效，高質量發展良好態勢更加鞏固，完整核工業體系核心競爭力得到全面提升。

　　記：在以資本運營助力公司高質量發展方面，戰略規劃部做了哪些工作？

　　李：戰略規劃部聚焦集團公司戰略目標，強化資本運營頂層設計，綜合運用改制上市、增資引戰、調整盤活等手段推動集團公司產業布局結構優化。強化了頂層設計，研究形成了集團公司資本運營整體思路，細化發展需求與措施，力爭推動集團公司成為資產證券化率第一的軍工、能源央企，打造中核特色的高質量上市公司集群。盤活了存量，中核國際成功復牌，中核匯能增資引戰，退出中國核能科技，中國核建完成非公開發行，中核科技實施資產重組，開展提高控股上市公司質量專項行動，推動上市公司高質量發展。打造了增量，成熟一家、推進一家，借助資本市場力量，培育新上市平臺，中核西儀完成科創板上市申報，中國鈾業持續整改具備股改條件，西部新鋯完成組織形式變更，持續推進中國同輻和新疆新華IPO工作。創造了變量，加強股權對新能源等重點領域的股權投資，推動集團公司增加新能源裝機470萬千瓦，管好投資方向，防范投資風險，有序開展投資并購。提高了質量，開展提高上市公司質量、參股經營、產權管理、混改管理四個專項治理，實施資本運營培訓，升級股權投資信息系統，提升對資本運營工作精細化管理水平。

　　奮發有為

　　繼續推動核工業高質量發展

　　記：2023年戰略規劃部將重點開展哪些工作，推動集團公司更好地實現“十四五”目標，努力推動集團公司“三位一體”奮斗目標早日實現？

　　李：2023年是集團公司發展歷史上極為重要的一年，改革發展系列重大任務十分艱巨。戰略規劃部工作的總體思路是：深入學習黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記系列重要指示批示精神，堅決落實集團公司黨組決策部署，緊密圍繞發展主線，進一步完善戰略規劃體系建設，做好“十四五”規劃中期調整，為謀劃“十五五”打好基礎，深入實施創新優化年，力求各項工作實現更新更大的突破，以嶄新的境界和躍進的姿態，奮力推動集團公司高質量發展。

　　2023年的重點工作：

　　一是努力做好政策研究工作，高質量起草文件、文稿，支撐集團公司黨組做好向黨的新一屆中央領導請示匯報，以及向新一屆政府有關部門領導的匯報。

　　二是支撐有關部委開展核領域重大問題研究，謀劃重點項目和重要政策。

　　三是升維升版集團公司新時代發展戰略，做好“十四五”規劃中期調整工作，為長遠謀劃“十五五”及新時代新階段發展奠定基礎。

　　四是切實做好集團公司戰略研究工作，持續完善集團公司“三高三強”戰略研究體系，指導二級單位進一步強化研究力量，形成“戰略規劃部—戰略咨詢委和科技委—規劃總院和成員單位”的多維度、多層次的研究體系。

　　五是持續推動集團公司深化改革，抓好國企改革三年行動收尾工作，打好分值保衛戰，高質量完成三年改革考核，組織開展表彰工作。深入開展集團公司加快建設世界一流核工業企業建設工作。

　　六是有效推進資本運營工作，推動提高控股上市公司質量工作，培育一批“小而美”專精特新型領航上市公司、打造一批“大而強”行業龍頭型旗艦上市公司、推動形成具有中核特色的高質量上市公司集群。

　　七是建設“學習型”黨支部，加強政治建設，強化理論武裝，做好黨的二十大精神學習宣傳貫徹，深化黨建聯建工作，深入開展黨風廉政建設，充分發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以高質量黨建推動高質量發展。（中國核工業報）